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党史工作是党的建设的重要组成部分，资政是党史工作的一项主要任务。长期以来，党史工作如何资政，特别是县级党史工作部门资政工作从何入手，如何定位，是困扰基层党史工作者的一个难题。本文试从以下三个方面对这些困惑予以一些厘清。不当之处，请各位批评。
一、何谓“资政”
资政的本义是指帮助治理国政。唐道宣《叙元魏太武废佛法事》：“帝讳焘，以明元帝泰常八年即位，时年八岁，尚在幼冲，资政所由，唯恃台辅。”意思是皇帝年幼，帮助治理国家，就依靠这些王公宰相了。这应该是我国历史上比较早的提出资政一词。在资政这个议题上，后来比较有名的是太平天国的干王洪仁轩，他在任太平天国军师时曾向洪秀全上奏《资政新篇》，强调向西方学习，实行法治，重视科技。但是这些政策都限于当时条件没有实施。清朝末年，在立宪运动的推动下，清政府于1910年10月成立了资政院，并制定了院章。它类似西的参议院，实际上只不过是皇帝的一个咨议机构，不久后，满清王朝被推翻，这个机构随之解散。现代国家新加坡设有内阁资政与国务资政的职务，地位仅次于总统与总理，协助国家领导人处理一些政治事务，并提出一些参考意见。
上述所涉及到的资政，都是就国家层面而言。作为县级党史部门如何做好资政，我理解，是指我们的资政活动，要以党史部门的工作职责为核心，以党史部门所掌握的资源为依托，为县委、县政府的决策与施政，提供全方位的决策参考与服务。
二、党史资政要坚持党史的属性
党史资政坚持姓“党”的原则，就是党史部门的资政，要突出“党史”的属性，突出“党史”的特色。要围绕县、县政府的工作大局，紧密结合我们党史部门的工作实际，为县委、县政府提供资政服务，不能脱开党史部门的工作去另搞一套。
一是党史部门要不要资政？有的同志认为，县级党史部门就那么四、五个人，一个党史正本、几个党史专题就够自己忙乎的了，哪有时间去资政？出现这个疑问，主要是没有很好地理解党史部门的工作性质，也没理解资政的含义。我们写党史正本，写党史专题，本身就是一个资政的活动，而不仅仅是写几本书。有的同志一谈到资政，就认为要象其它部门一样，就社会、经济中的一些热点、难点问题进行研究，向县委、县政府提出书面报告，这才是资政。而这些事，通常并不是县级党史机构的工作，所以得出错误的结论。因此，党史机构不是要不要资政，而是如何资好政，并做出实效。
二是党史资政与其它部门的资政的区别。有的地方的县委、县政府设有政策研究室、调研室的机构，有的则叫信息综合组，不管名称如何，其职责就是向党委、政府提供决策参考。县级政协是一个专门进行参政议政的机构，对一个县域的施政也有很大的影响。有的地方的地方志部门与党史部门是分开的，地方志部门也有一个资政的任务。政研室之类的机构，是党委政府直属的智囊团，其主要任务是立足当前存在的问题或将会出现的问题进行研究，向党委、政府提出探索性的意见或政策措施，供领导作为决策的参考；政协则主要是结合党委和政府的中心工作，选择一些难点、热点以及人民群众普遍关心的社会问题，开展调查研究，提出意见建议；地方志部门主要是根据自己所掌握的地情信息，为党委、政府的决策提供决策的依据；而党史部门的资政，主要是突出“党史”的性质，通过总结党的历史经验和教训，来实现资政的作用。所以，党史部门讲的资政，与其它的部门相比，从形式到内容，包括领导层借鉴的角度等等，都有很大不同。
三是党史资政如何突出“党”的属性？党史部门如果脱离党史去资政，脱离了党史部门的基本职能，就会丧失党史部门专业人才和占有资料的自然优势。这样做是得不偿失的，其结果也可能是徒劳无功的。在突出资政属性的问题上，要注意“两个弄清”：
弄清党组织的历史。党史工作者要以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，结合新时期党的路线、方针、政策，系统地研究党组织在不同历史时期的历史，把握其发展脉落，以便把当地党组织在艰难环境中发展壮大以致取得胜利，以及领导人民群众在社会主义时期艰苦创业取得巨大成就的历史展现出来。
弄清历史经验教训。要总结出地方党组织带领人民群众在长期的历史岁月中取得的成功经验、历史教训和形成的优良传统，使之成为一笔宝贵的精神财富。
近年来，桃源县党史部门编纂出版了《中国共产党桃源历史》第一卷，写出了第二卷初稿，出版了《历史不能忘记》、《桃源县老干部回忆录》、《桃源县党史资料汇编》等10多本党史专著。围绕党在不同历史时期的重大历史事件展开专题研究，撰写了30余篇专题论文。这些专著和论文，系统地记录了中共桃源党组织在桃源这块土地上的革命活动，总结了桃源党组织在革命斗争和社会主义建设中的经验与教训，为县委、县政府的决策提供了参考。比如，桃源县是湘西北第一个苏维埃政权的诞生地，也是湘鄂西革命根据地、湘鄂川黔革命根据地的重要组织部分，有四千多名桃源儿女参加红军。红二、六军团组织发起浯溪河大捷就发生在桃源。但是就是这样一个传统的革命老区，以前却一直不是被中央和省认定的革命老区县。2007年，县委组织有关部门积极向上申报，并最终被认定为革命老区。在申报的过程中，我们一方面积极跟进，提供服务，另一方面，我们编写的党史正本一卷，在申报的过程中发挥了极其重要作用。国家有关部门看到我们党史办编写的党史正本第一卷，认为这就是比较权威的资料和认定依据，桃源最终以被认定为革命老区。桃源被评为革命老区后，每年都得到的国家很多政策扶持，对推动桃源的社会、经济发展产生了积极的影响。这件事也从另一个侧面反映了党史部门工作的权威性与重要性。可以说，我们的党史正本第一卷，就是资政的重要文献，革命老区的获批，也是我们资政的重要成果。
三、党史资政要突出地域特色
突出地域特色，就是要突出县域内党史上发生的重要事件和有影响的人物。
一是挖掘本地有影响的人物。本地人物的活动就是一部生动的资政教材，既要研究和挖掘具有重大影响党史人物，也要研究新时期卓有贡献的人物，将其爱国、忠于党、服务于人民的爱进一步加大对桃源人物的搜集和研究。搜集整理出了已故的在全国有一定影响的桃源籍历史人物刘炎、翦伯赞、王其梅、董维键、张唯一等人的史料。近年来，我们在人物的研究上转向新时期对桃源经济建设作出重要贡献的人物上，特别注重对桃源工作的历届县委书记的史料搜集，同时加大了对近期桃源籍在外工作具有一定影响的各类人员基本情况的了解，出版了《桃源名人录》。我们通过这些基础性的工作，为资政提供有力借鉴。
二是挖掘本地有影响的事件。桃源是一个党史大县，自大革命以来，发生了许多有影响的党史大事。如徐溶熙苏维埃政权的成立，红二、六军团浯溪河战斗，解放初期的“八区事件”等。这些事，展示了革命斗争的残酷，揭示了革命成果的来之不易，通过挖掘和宣传这些事件，可以进一步促进广大干部转变工作作风。仅“八区事件”，我们协助有关人员，写出了一部50余万字的调查报告，一本近20多万字纪实小说。建党50周年的时，我们配合电视台，制作了十多期节目，进行宣传。再比如，我们组织一批老同志挖掘整理了修建黄石水库、山水田林路综合治理等一批有影响历史事件，揭示桃源水利建设的重要性。多年来，桃源不断加强水利设施建设，不仅率先修建了县城防洪圈，而且一直保持着全国、全省的水利先进县的荣誉。中央电视台焦点访谈还曾以“两桃现象”为题，对桃源的水利建设进行报道。
不可否认，党史部门通过不少史料的征集和编写，通过一些专题的调研，在客观上起到较好的资政效果。但是，从目前的情况来看，有些方面资政的效果还不太明显，其主要原因在于，我们在史料征编的过程中，没有主动资政的意识。有的是对课题的选定带有较大的随意性，与党委、政府的中心工作结合并不紧密，而地方党政领导也较少能想到以党史来作为决策的借鉴。所以，提高对党史资政功能和重要意义的思想认识，找准党史服务现实的定位是非常重要的。党史资政是一篇大文章，如何做好这篇文章，除了要定好位，如何加强硬件的建设，如何加强人才的培养，如何扩展资政的平台等也非常重要，这里就不一一赘述了。
（作者系中共桃源县委党史办主任）
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